学术园地

     党中央高度重视可持续发展，明确指出科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。企业是社会的一份子，是经济发展的动力之源，企业在追求经济利益的同时，对社会、环境的发展也负有不可推卸的责任。

    社会影响评价在我国的产生和发展实际上是发展战略转变的一种具体体现，随着从原有单纯经济增长速度的发展战略转变为综合考虑经济、环境和社会等协调发展的可持续发展战略，社会影响评价在我国应运而生。企业开展社会影响评价是企业主动承担社会责任的体现，是企业主动寻求规避可能导致的社会负面影响的重要途径。在提倡遵循科学发展观，强调可持续发展的今天，进行社会影响评价具有重要的现实意义。

    本文以中海石油炼化有限责任公司惠州炼油项目(简称惠州炼油项目)社会影响评价为例，论述企业如何承担应尽的社会责任，本着“以人为本”的原则，主动关注其他利益相关者，积极促进环境友好、构建和谐社会。旨在阐明社会影响评价是促进企业可持续发展的重要途径。

一、社会影响评价可以消除或减少社会负面影响

    进行社会影响评价主旨在于消除或尽量减少因该项目的实施所产生的社会负面影响，降低社会风险和成本，增加项目投资的社会效益，提高该项目实施的效果，使项目的内容和设计符合当地的发展目标。中海石油炼化有限责任公司惠州炼油项目在开展社会影响评价过程中，对政府部门、服务业、搬迁及未搬迁居民等利益相关者均做了咨询和走访，收集和整理各种意见，特别是有关负面影响的意见已引起企业领导的高度重视。

    开展社会影响评价就是以人为本，关注项目对不同利益相关者的影响；通过社会影响评价可以做到更加关注弱势群体，为该项目地区的人口提供更广阔的发展机遇，促进经济与社会的协调发展。

    开展社会影响评价是企业主动承担社会责任的表现。目前对企业社会责任及其发展的研究比较多，研究结果表明，企业承担社会责任，短期内可能会增加企业成本，但长期内终会提高企业声誉和社会形象、提高顾客忠诚度、获得社会的支持、有利于环境的保护等，实现与其利益相关者的共赢，从而获得企业可持续发展的竞争优势。

    在企业承担社会责任方面，拉法基公司的做法很具代表性。它通过公司资金和现有资源等各种赞助方式支持或推广公益事业，按公司销售的一定比例捐赠给红十字会。在公司的营销中，有意识地宣传公众健康、安全环保知识。公司鼓励员工、供应商、投资人为社区提供各种技能服务，兴办各类专业培训班。

    企业在经营过程中，与其利益相关者会存在一定的矛盾，为解决这些矛盾企业就要承担一定的社会责任，相应地会有人、财、物的耗费，即要支付社会责任成本。而进行社会影响评价，可以在项目设计期或建设前期对可能出现的社会负面影响及社会风险做出预测，并提出具有可操作性的社会责任管理方案，有利于企业有效地规避这些日后可能出现的社会问题，不仅降低了社会风险和成本，还增加了项目投资的社会效益，有利于协调企业与其利益相关者的关系，为企业的可持续发展奠定基础。

    因此，企业开展社会影响评价将成为企业承担社会责任的重要手段，在项目前期即预测出可能出现的各种社会负面影响及社会风险，并通过各项减缓措施有效规避。

  二、可持续发展兼顾环境、社会与利益

  “可持续发展”的概念，最早是于1972年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论的。我国理论界对“可持续发展”给出的定义是指人类通过规范和调整自身的生活方式、生产方式和组织行为方式，从而达到兼顾环境与发展、公平与效率、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的一种发展模式。

    在1992年，联合国环境与发展大会(UNCED)的《里约宣言》中就对可持续发展进行了权威的阐述：“人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活的权利，并公平地满足今世后代在发展和环境方面的需要，求取发展的权利必须实现。”会议上通过的(21世纪议程》，世界各国都在采取行动。促进可持续发展战略的实施已成为世界各国共同追求的目标。2002年8月联合国召开的“可持续发展世界首脑会议”，又进一步探讨和促进了全球可持续发展的行动和措施，充分表明了国际社会和各国政府对可持续发展的强烈关注。

    我国于1994年在世界上率先制定了《中国21世纪议程一中国人口、环境与发展白皮书》，围绕人口、资源、环境等可持续发展领域的一些重大问题开展了前瞻性、战略性研究，为各级政府战略决策提供了科学依据。14年来，我国积极有效地实施了可持续发展战略，各个领域都取得了一定的成就，但影响我国可持续发展的诸多矛盾并没有得到根本性的缓解，人口、资源和环境等领域面临的各种重大问题和挑战依然存在。因此，企业的发展必须遵从循环经济的模式，兼顾环境与发展、局部利益与整体利益；同时关注其他利益相关者，承担必要的社会责任，最终兼顾环境、社会、企业利益。

    “可持续发展”要求企业在自身发展的同时，也要关注全社会以及子孙后代的利益，特别是企业不同利益相关者的利益。即在可持续发展战略下，企业必须实现微观目标向宏观目标的转移。要满足可持续发展战略的要求，企业就须有新的投入，承担必要的社会责任，并落实到管理中去，这样可持续发展才能真正实现。

    对于兼顾环境及利益，在企业层次，推行清洁生产，提高资源利用效率，实现循环经济的“减量化”；也可以通过开展社会影响评价规避社会负面影响，增加项目投资的社会效益。中海石油炼化有限责任公司在惠州炼油项目的建设中，以社会影响评价为工具，分析和评价经济发展中可能出现的各种社会问题，趋利避害，规避风险，积极履行社会责任，构建和谐社会，为企业的健康发展奠定了坚实的基础。

  三、社会影响评价是促进企业可持续发展的重要途径

    1．开展社会影响评价可以促进企业的可持续发展

    良好的社会关系是企业独特的无形资产，是企业获得持续竞争优势的源泉。企业的社会责任行为虽然会增加企业的经营成本，但是，跨国公司和我国本土企业的成功经验都充分说明，承担社会责任与追求经济利润之间并不矛盾，企业承担社会贵任不但不会损害企业的经济利益，反而会为企业树立良好的形象，在长期增进企业的利润，从而有利于企业的可持续发展。因此，可以说企业开展社会影响评价是实现“又好又快”可持续发展的重要途径。

    我国“企业社会责任公众调查初步报告”中，目前公众普遍认为，企业社会责任从长期来看可以增强企业竞争力，从而增加企业的持续盈利能力。换句话说，企业承担社会责任，有利于企业的可持续发展。因此，作为企业主动承担社会责任的重要手段，开展社会影响评价有利于提高企业声誉和社会形象，为企业提供良好的外部环境，获得社会的支持，使企业实现长期的可持续发展。

    中海石油炼化有限责任公司认识到，企业的社会责任是一个动态的概念，随着经济和社会发展的不断丰富，在一定意义上，企业能做到的和社会所要求的，总是有一段差距，这个差距就是我们努力的对象。惠州炼油项目坚定地持续履行社会责任，并通过社会影响监测，熟悉和掌握周边的基本情况，把握社会影响程度和群众反响，以便及时采取措施缓解社会影响，共建社会和谐。