学术园地

贯彻国际质量、环境管理体系标准 进一步提高开发区管理水平

发布: 2007-04-30 00:00:00

    浙江长兴经济开发区,1994年经浙江省人民政府批准为省级开发区,总规划面积19平方公里,2001年正式开始全面开发建设,目前建成区面积16平方公里。长兴经济开发区建设始终坚持“一流的规划设计、一流的项目落户、一流的基础配套、一流的服务到位”要求,解放思想,大胆探索,不断创新,持续推进开发区又快又好发展。短短6年时间,开发区发生了巨大的变化,实现了大跨越,已经成为长兴县新的重要经济增长极、外商投资的密集区和体制创新的先行区,一座具有现代气息的工业新城区正在迅速崛起。
    2003年、2004年、2005年和2006年,在浙江省省级开发区综合考评中,长兴经济开发区连续名列前10名,跻身全省“十强开发区”的行列。2 0 0 6年又被评为“长三角最具投资价值开发区”,并荣获“长三角最具投资价值开发区”综合实力奖。
    去年底,长兴经济开发区管委会顺利取得IS09001质量管理体系和IS014001环境管理体系认证证书。两项认证的通过,我们主要有以下几点工作体会:
 
    一、领导重视组织健全
 
    建立质量、环境管理体系是一项系统的工程,其实施和保持同时也是一个持续改进的过程,必须有相应常设组织机构来负责组织实施。为此,长兴经济开发。区管委会高度重视,专门成立了以管委会主任为组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的领导小组,并选派一名班子成员牵头,负责指导、协调认证工作。在认证工作过程中,牵头领导多次组织相关人员学习相关文件精神、有关工作要求和两证标准等等,以提高工作质量和工作效率。同时下设质量、环境管理体系认证办公室,由专门聘请的一名专业技术人员和各科室抽调人员组成,在领导小组的指导下开展工作,其职责是:组织体系文件编写;组织内部各质量体系活动的开展;组织管委会内部质量审核工作;在认证过程中,组织起草有关标准文件,协调具体的认证工作;在认证通过后承担内部审核的具体工作,负责有关标准文件的审核修改;协助标准化认证机构进行审核。认证领导小组和组织体系的确立在组织上保证了认证的顺利进行。
 
    二、加强管理  规范运行
 
    长兴经济开发区管委会通过IS09001质量管理体系认证和IS014001环境管理体系认证,与管委会长期以来重视质量管理和加强环境保护是分不开的。
    为规范内部管理,提高工作效能,长兴经济开发区一直十分重视内部管理,确保内部机制运行畅通高效。先后制定了《长兴经济开发区内部管理制度》、《长兴经济开发区管委会关于考核和奖励办法》、《长兴经济开发区招投标管理办法》、《长兴经济开发区项目入园标准》、《长兴经济开发区项目弓l进评审规程》等等,不断建立健全开发区管委会的内部管理制度,促进各项工作高效运行。
    在对开发区企业的管理方面,开发区党委积极探索创新园区管理模式,通过组建非公有制企业党组织并组织实施开发区非公企业保持共产党员先进性教育活动,成立工会、共青团、开展“十佳优秀员工”评选、举办开发区职工运动会和“十佳员工颁奖典礼文艺晚会”等活动,丰富企业文化,增强企业员工的凝聚力,倡导积极向上的文明风尚,建立企业良好的生产和生活秩序。
    在加强全区质量管理的同时,长兴经济开发区管委会一直以来高度重视生态环境建设,采取一系列措施加强对环境的保护,着力优化投资环境,以确保达到环境保护和经济发展双赢的效果。为加强生态环境建设工作,开发区将此项工作纳入党委会议程。管委会成立了以党政一把手为主要负责人的生态建设工作领导小组,并确定一名班子领导具体分管,下设工业产业升级工程和环境污染整治工作小组、生态农村建设和环境污染整治工作小组、生态规划建设工作小组和考核督查小组。在明确工作职责的同时,做到了目标任务细化到人,工作措施落实到人,考核责任追究到人。开发区成立了自己的物业管理公司,负责全区绿化种植和高标准养护工作、道路保洁和卫生创建管理等工作。在企业设计图纸会审时,管委会邀请县环保局、建设局等相关部门,对企业内的污水管网设计和排放要求、卫生设施、绿化率等进行指导。在招商引资过程中严格执行环境管理的标准,始终坚持以国家产业目录为导向,以符合环境要求为前提。报批项目时,首先进行项目环评审查,审查通过后再进行其他报批手续。项目在建设过程中,严格要求其按照环保“三同时’’制度进行落实,坚持做到100%执行。所有建设项目的环保设备都与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。同时努力推进清洁生产审核及ISOl4001环境管理体系认证工作,鼓励园区企业积极申报IS014001环境管理体系认证。
 
    三、正确认识  确保实效
 
    建立质量管理体系实际上就是借助国际上先进的质量、环境管理经验,建立一套符合本单位实际情况的质量、环境管理软件,将管理工作纳入系统化、科学化的轨道。也就是说它是一套管理体系,要想使它真正发挥作用还需要整个组织永无止境地不懈努力。同时,任何组织尤其是政府机关更容易受到大的环境的制约,影响体系运行效果。认为IS09001、ISO14001标准能规范所有工作,希望借此一通百通,一步到位,一劳永逸是不可能的。两项认征工作是为了提高产品的质量和工作效率,不断改善环境。在初期,由于我们的不熟悉和不适应,可能短时间内会给工作造成一些繁琐、不便,但只要脚踏实际、扎扎实实地坚持执行体系文件的规定,习惯成自然,自觉按照标准的要求开展工作、规范工作,各项工作必然会有一个明显的提高。获得证书是贯彻标准工作的开始而不是结束。如果各项工作仍然按照原来的习惯开展工作、认证各行其事,平行发展只会增加不必要的工作量,导致整个贯彻标准工作的失败。
    长兴经济开发区管委会质量、环境一体化管理体系刚刚投入运行,取得了一定的实效,大家贯彻标准意识得到进一步增强,各项制度进一步完善,但在具体运行中不可避免地也存在着对标准理解不深、不够准确,贯彻标准工作与具体工作结合不够紧密,质量、环境目标和指标量化程度较差,难于有效测量等问题。我们在今后工作中将进一步努力,采取措施加以解决,以实现此项工作持续改进。