有些贯标组织进行的管理评审有应付外部审核的倾向,结果是自我评价高、发现问题少、整改效果不显著。组织应应用过程方法,全面地策划、建立和连续监控“5.6管理评审”的运行,对评审出的问题认真整改和跟踪,以便获得显著的运行效果。
一、受控过程和过程方法
1.受控过程
ISO 9001标准所要求的质量管理体系诸过程,都是受控过程。笔者将其定义为:“一组依据规定要求输入和使用资源,并适当转化为输出结果的相互关联和作用的活动。”
其中的规定要求(不只是管理要求,还有技术、产品要求)是过程运行的依据,应完善和到位。资源是过程运行的基础,应充分和适宜。应依据规定要求输入和使用资源,并将部分资源转化为满足规定要求的输出结果。
规定要求、资源、输入、转化和输出,以及活动之间、过程之问的相互关联和作用,是过程的六个要素。
2.过程方法
笔者认为,适用的过程方法应是:“系统地识别质量管理体系诸过程的特点、作用和顺序,系统管理诸过程,包括过程的策划、建立和连续监控,使得诸过程的规定要求、输入资源、转化活动和输出结果受控并持续改进,且活动之间和过程之间衔接有序、作用相成,以确保诸过程运行满足规定要求,获得增值效果,致使质量管理体系持续有效运行,满足顾客要求,增强顾客满意。”
过程的监控即过程的监视和控制,包括监视和检查(即监查)及调控、监视和测量(即监测)及调控。
对于管理评审过程,监控的方法主要是监查及调控。通过审批(含检查)和发布后的监查及更改,确保规定要求完善和到位,再依据规定要求监查及调控该过程的其他五个要素。
调控是针对过程要素存在的问题及潜在问题(以下简称问题),采用适当的纠正、纠正措施及预防措施予以改进。调控即改进,连续监控含有持续改进。
管理评审过程运行时的连续监控,是依据规定要求监查输入资源、转化活动和输出结果及其相互关联和作用,对发现的问题采用上述适当的措施予以改进。过程不运行时,也应对发现的资源问题采用上述适当措施予以改善。
二、管理评审过程的策划
经策划应确定:
1.管理评审过程是质量管理体系诸过程中一个整体性的主过程,必须使其有效运行,以确保质量管理体系持续的适宜性、充分性和有效性(以下简称“三性”)。这一主过程包括两个分过程:评审过程和整改过程,前者输出明确的问题,后者输出显著的效果。
2.规定要求是组织编制的到位的《管理评审过程控制程序》,其中规定受益者(顾客、组织、供方和社会)的期望和ISO 9001标准的要求是过程运行的依据,还规定了过程运行要求和连续监控方法。
3.管理评审过程输入和使用的资源主要有:
(1)人员——最高管理者、管理者代表和有关部门(含分厂、车间)领导。
(2)资金——全过程运行所需费用。
(3)信息——有关文件,包括《管理评审过程控制程序》和管理评审过程运行计划、资料,以及质量管理体系和诸过程运行效果及问题的汇报。
(4)要认真,真准备、真评审、真整改、真监控、最高管理者真发挥作用,这是获得显著效果的必要条件。
三、管理评审过程的建立和运行
有关人员可在认真学习ISO 9001标准的基础上,参考本文对受控过程、过程方法和管理评审过程运行要求、连续监控方法的阐述,并结合组织的实际认真编制《管理评审过程控制程序》。这一程序文件的内容和过程运行要求主要包括:
1.控制的目的和范围。
2.管理评审过程的要素、连续监控(含持续改进)的方法。
3.最高管理者任组长,管理者代表任副组长,各有关部门领导配合。
4.编制经最高管理者审批的《管理评审过程运行计划》。
5.评审过程运行要求:
(1)输入资源主要是参会人员和以下八方面的效果及问题:
①质量方针实施和质量目标实现的效果及问题;
②质量管理体系审核的效果及问题;
③上一次管理评审的效果及问题;
④诸过程的监控运行效果及问题:
⑤资源配置和使用的效果及问题;
⑥产品质量状况;
⑦顾客满意程度;
⑧纠正措施和预防措施的制定与实施效果及问题。
(2)转化活动是在最高管理者主持、管理者代表协助的评审会议上,依据规定要求对汇报资料进行认真评审,形成评审意见。
(3)输出结果是对质量管理体系“三性”评价客观、所列问题明确和整改办法清楚、经最高管理者审批的《管理评审报告》。
6.整改过程运行的要求:
(1)输入资源主要是最高管理者、管理者代表、问题责任部门人员和可行的整改措施、使用的物资。可行的整改措施应包括为何改、改什么、谁来改和怎样改等问题。此项整改是由管理者代表牵头,责任部门人员在整改办法的基础上对问题逐一分析而制定出来的。
整改措施有纠正、纠正措施、预防措施和改进措施。改进措施如产品质量的改进、服务质量的改进、过程监控的改进等,可涉及技术攻关、工艺革新、资源改善、产品换代甚至技术改造。
(2)转化活动是在最高管理者支持和管理者代表协调下,责任部门人员认真实施整改措施。
(3)输出结果是通过整改所获得的实在效果和相应的经最高管理者审批的《跟踪整改报告》。
四、管理评审过程的连续监控
管理评审过程的连续监控(含持续改进)包括:
1.对评审过程的输入资源、转化活动和输出结果进行连续监控,使得汇报资料充分、评审认真和问题明确,形成用数据和事实表述的《管理评审报告》。
问题明确是指问题的性质、程度、损害、原因和责任均表述清楚,且无漏项。这是获得显著整改效果的前提。
2.对整改过程的输入资源、转化活动和输出结果进行连续监控,使得整改措施可行、整改认真和实效显著,经验证满足规定要求,形成用数据和事实表述的“跟踪整改报告”。
增值的效果含增加了效益、减少了损失、节省了资源,提高了效率和获得了成果。
3.若发现《管理评审过程控制程序》有纰漏但尚未发生问题,要履行更改手续,予以完善。
总之,贯标组织应编制到位的《管理评审过程控制程序》,认真运行过程,实施连续监控,以获得显著增值效果。