群众路线

　　全国组织工作会议刚刚结束一周，各地各级组织部门的落实工作已经开始部署。

　　干部队伍建设，直接关系着党的风气、党的形象。在此次会议上，习近平总书记指出，实现党的十八大确定的各项目标任务“关键在党，关键在人”，这两个关键的成败不仅关乎组织工作的好坏，更决定着“中国梦”能否实现。

　　“讲话针对的是，当前在选人用人中存在的问题；强调的是，党要管党、从严治党。这是此次讲话最大的亮点。”国家行政学院教授汪玉凯说，关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心；关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

　　中央党校教授张希贤说，解决选人用人中的不正之风，造就高素质的干部队伍，与正在开展的党的群众路线教育实践活动聚焦作风建设，严打“四风”，紧密相连，一脉相承。

　　在他看来，此次会议再次强调了贯彻落实党的选贤任能的选人用人方针；再次重申了党员干部应发挥模范带头作用，“选什么人就是风向标”；提出了培养造就干部靠两条腿走路；提出了要改革创新干部选拔机制；再次要求全面贯彻党要管党，从严治党的原则。

　　中央党校教授李民认为，“习近平总书记的讲话有两个突出特点：一是平和。不拔高，不用生僻的词语，简洁明了；二是实在。每一句话都有很强的针对性，掷地有声。”

　　中国共产党有个传统说法——“政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。”正因如此，此次习近平总书记指出，我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。“这意味着要把干部队伍建设提高到关乎中国发展进步的高度来认识”，李民说。

　　干部作风直接影响党风

　　干部队伍建设，需解决的首要问题是作风建设。中央领导集体之所以反复强调作风建设，张希贤认为，一方面，干部作风是党群关系的晴雨表，是制度建设和法制建设的切入点；另一方面，当前官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风仍然存在，扫除“四风”，首先就要从干部作风建设开始。

　　“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”李民分析，习近平总书记的讲话中，一个“首先”、一个“关键”，把干部作风和党风之间的关系说得清晰透彻。

　　汪玉凯说，如何选人用人，如何整肃管理干部队伍，关系党员干部队伍形象好坏，直接影响党风优劣。当前开展党的群众路线教育实践活动，如果在选人用人、干部管理上不见实效，那么转变作风也很难取得重大成效。

　　当前存在的不少问题，都与选人用人中不正之风相关。汪玉凯说，有的地方任人唯亲、裙带关系盛行，有的干部阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、跑官要官。“如此种种，都是群众深恶痛绝的。这些问题不解决，将直接影响党的执政之基。”

　　张希贤说，干部作风存在问题，就易成为腐败的温床。唯有紧抓干部的清廉从政，坚决扫除作风之弊、行为之垢，我们的党才能永葆纯洁，才能永葆与人民群众的血肉联系。“管好干部、从严治吏，解决干部的廉政问题，这不仅是选人用人过程中的核心问题，更是党的群众路线教育实践活动的核心问题。”

　　什么样的干部是好干部

　　建设一支宏大的高素质干部队伍，是党长期执政的重要基础。知人，方能善任。选贤任能，需要把更多党和人民需要的好干部及时发现出来、及早培养出来，合理使用起来。什么样的干部是好干部？

　　“习近平总书记用20个字赋予了‘好干部’新的时代内涵”，李民说，“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”这短短20个字包含着五个层次的要求，精炼地概括出了“好干部”的基本标准。

　　“信念坚定”是好干部的价值所依。受访专家说，坚定的理想信念是共产党人最为宝贵的优秀品质，当代中国正在经历着空前广泛而深刻的社会变革，党员干部面临来自多方面的挑战和考验。正因如此，党的十八大把“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求”作为新的历史条件下加强党的建设的首要任务。

　　“习近平总书记强调，党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，这要求干部要保持理论上的清醒和自觉”，李民认为，各级干部要真学、真懂、真用马克思主义的基本理论，系统地学习中国特色社会主义理论体系，恪守共产党人的精神追求与政治本色。

　　“为民服务”是好干部的使命所在。未来几年，中国的发展将应对各种风险，将要解决各种复杂的课题，离不开有较强的思维能力、判断能力、决策能力、应对能力的党员干部带领。而作为地区经济社会建设与发展的领导者、决策者和管理者，干部首先要把人民群众的利益放在心上。

　　“全心全意为人民服务，是中国共产党的基本宗旨，也是力量源泉”，李民说，各级干部要具备为民服务能力，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

　　“勤政务实”是好干部的一贯作风。“求真务实”是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，“真抓实干”是解决问题、推动工作的实际行动。好干部既要有求真务实的态度，又要有真抓实干的行动。当前，有的干部在工作中浮、懒、散、粗、怯、吹、虚的问题仍然存在，政令不畅、形式主义、官僚主义、个人主义的现象仍然存在。正因如此，尤须坚决破除“以会议落实会议，以文件执行文件，以讲话贯彻讲话”的形式主义，使大力气，下真功夫，而这也是改进干部的作风的关键所在。

　　“敢于担当”是好干部的可贵品质。“敢于担当，要求干部在工作中坚持原则、认真负责”，李民分析，中央高层曾多次对领导干部要敢于担当提出要求，并将之作为检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。责任意识、担当精神，是我们党先进性、纯洁性的重要体现和保证，是一种无私的政治品格，也是一种必备的履职能力和工作作风。领导干部敢于担当，既要能够摸实情、讲真话，又要勇于攻坚克难、勇于面对失误，敢于触及矛盾，敢于同不正之风作斗争。

　　“清正廉洁”是好干部的为政底线。“政者，正也”，一身正气、两袖清风，是共产党人的做人之本；洁身自好、克己奉公，是领导干部的从政之基。中央高层强调要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

　　“习近平总书记强调要敬畏权力，慎用权力，有很强的针对性。”李民认为，伴随着社会转型，对权力的监督制约机制正在逐步建立完善，“在约束监督机制不能一步到位的情况下，领导干部更应敬畏权力、慎用权力，防止出现权力的利己性和扩张性。”

　　“这五条标准，有着非常丰富的内涵”，李民说，唯有如此，才能创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　好干部是怎样炼成的

　　“好干部不会自然而然产生。”在多位受访专家看来，在这次会议上，习近平总书记用平实自然的语言对干部成长、培养、选拔提出了要求，“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”

　　“成为好干部，是一个循序渐进、日积月累、不断提升的过程”，李民说，好干部绝非与生俱来、一成不变，过去“好”不等于现在“好”，现在“好”也不等于将来“好”。正如中央高层强调指出的，“干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。”

　　张希贤认为，干部个人的努力至少需包括三个层次：首先就是要加强“德”的修养，需要党员干部不断改造主观世界，加强党性修养，加强品格陶冶，以党章为最高的行为遵循，时刻用党章、用共产党员标准要求自己；第二，要“踏踏实实干事”，不断加强自身能力建设，提高履职本领，尤要“在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿”注重实践磨练，知民情、接地气，锻炼出真本领、积累出真经验；第三，要严于律己、坚守廉政底线，“清清白白为官”。这样,在“关键时刻才能站得出来、危急关头才能豁得出去。”

　　而把好干部选用起来，则需要科学有效的选人用人机制。李民说,“良好的选人用人导向，不仅关系着干部作风，影响着党风政风，更关系着良好社会风气的形成。”

　　张希贤说，在干部初次选拔时要注重拓宽选拔范围，给每个想致力于从事党的事业的人一个奋斗的渠道和机会；二次选拔中更加注重民主科学，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正；同时构建统一、科学的干部考核评价体系，形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。

　　汪玉凯认为，选拔任用过程中，尤其要严格以制度选人用人，凡是出现违规的，一定要严格惩治，并建议建立用人失察追究制，严防用人失察，防止腐败。

　　而下大气力抓好培养年轻干部也将是干部选拔的又一重点。多位受访专家认为，对于一个拥有8500多万党员的大党来说，出现更多新面孔，说明我们党实现薪火相传、代际继替的条件更加充足和完备，这正是一个政党拥有勃勃生机的表现，“选拔年轻干部，吐故纳新是党的事业发展进步需要”，张希贤说。

　　一方面，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼；另一方面，受访专家也提醒说，目前“三门”干部在干部队伍中所占比例不小，追求干部年轻化有时也易陷入唯低年龄是举的误区，“年轻干部的培养需要一个历练的过程，要一步一个台阶，给他们更多锻炼的机会，更要遵守严格的路径和流程”，汪玉凯这样说。