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美参院同意废除《伯德修正案》

发布: 2005-12-31 00:00:00

  
      纽约消息在受到来自欧盟、日本等国以及世界贸易组织(WTO)的强大压力下,美国参议院日前终于投票废除了饱受各国抨击的《伯德修正案》(ByrdAmend--ment)。尽管这一决议此次仅以微弱投票优势涉险过关,并且决议内容可能要等到两年后才生效,但对于美国的贸易伙伴乃至全球贸易界而言,这都是一件具有标志性意义的事件。  


  新决议基于妥协  

  该决议还须经美国众议院作最后批准,是否能在近期完成还不明朗,但美国观察家都深信,经过游说团体的积极努力和白宫的支持,《伯德修正案》可望被正式废除。  

  据了解,由于部分参议员对废除《伯德修正案》仍持有不同意见,因此,尽管最终通过了决议,但废止该案的生效时间也被推迟到2007年10月1日,在此期间,相关美国企业还可以像以前一样享受《伯德修正案》带来的利益。  

  五年前生效的《伯德修正案》,允许美国政府将外国公司缴纳的惩罚性关税,转过来补助美国本地的竞争厂商。  

  腹背受敌的结果  

  事实上,美国参议院此次同意废除《伯德修正案》也并非出人意料,考虑到这一法案在国外国内两头不讨好的局面,《伯德修正案》的废除也只是时间问题。  

  对《伯德修正案》意见最大的当然首推美国的贸易伙伴。早在2003年1月,WTO就裁定《伯德修正案》违法。2005年5月1日起,欧盟对来自美国的部分农产品、纺织品、纸张及机器设备征收15%的报复性关税。日本政府决定从今年9月1日开始对美国部分产品征收报复性关税,这将是日本首次对贸易伙伴征收报复性关税。加拿大迄今已向美商征收1400万加元的报复性关税,并还在考虑增加报复项目。  

  中国也是《伯德修正案》的直接受害者之一。美国国际贸易委员会(ITC)提供的信息称,2003年美国企业提出的10起反倾销诉讼案中,有7起是针对中国的。  

  而在美国国内,也并非所有美国公司都对政府的这一“恩惠”领情。许多批评者都认为,《伯德修正案》是企业接受福利救济和政府浪费资源的典型范例,根据该修正案分发出去的金额,迄今已达10多亿美元,但却大多是属于“暗箱操作”,缺乏透明度。  

  美国统计总署的报告显示,在2001年到2004年间,根据《伯德修正案》所征收的反倾销和反补贴税款中,有10亿美元补偿给美国国内的公司,其中三分之二流向了三个产业:滚珠轴承、蜡烛和钢材;其中有一半,约5亿美元流向了特定的5个公司。在获得上述5亿美元税款的五家公司中,总部位于俄亥俄州坎顿市的轴承和钢铁制造商Timken公司是最大的受益者,拿走了其中2.05亿,占10亿美元税款的20%。这项结果使美国国会中反对《伯德修正案》的人士有了更多“炮轰”的理由,并最终导致了参院批准废除该法。  

  资料链接  

  2000年10月,美国国会通过了美国西弗吉尼亚州民主党参议员罗伯特·伯德提出的《2000年持续倾销与补贴抵消法案》,根据该法案,美国政府将上一年度向外国公司征收的反倾销和反补贴税款,按比例直接分配给提起和支持反倾销和反补贴诉讼的本国公司,而不是全部上缴财政部。  

  2000年12月,欧盟、澳大利亚、巴西、印度、日本、加拿大和墨西哥等11个WTO成员就《伯德修正案》向世贸争端解决机构起诉美国。  

  2002年9月,世贸组织争端解决机构专家组作出裁定,认定美国的《伯德修正案》违反WTO规则,美国随后上诉。  

  2003年1月16日,WTO上诉机构做出仲裁,要求美国在2003年12月27日前废除《伯德修正案》。美国总统布什随后表示承认这项仲裁结果,但在相关议员及伯德本人的干涉下,美国迟迟没有废除《伯德修正案》。  

  2004年11月26日,WTO批准欧盟、巴西、加拿大、印度、日本、墨西哥以及韩国等7个成员对美国实施贸易制裁。  

  2005年12月,美国参议院以微弱优势通过废除《伯德修正案》。